¿SE
VIENEN LOS REGISTROS ELECTRONICOS DE GUIAS DE REMISION?
Daniel
Montes Delgado (*)
Entre las modificaciones que hizo la Ley 30296 al Código
Tributario el 31 de diciembre último, se encuentran aquellas referidas a las
obligaciones de los contribuyentes de exigir de los transportistas y
remitentes, según el caso, la emisión de las respectivas guías de remisión,
además de la obligación de proporcionar “por cualquier medio” la información de
estas guías, cuando sean emitidas por medios electrónicos, bajo la forma y
condiciones que señale SUNAT, de modo que SUNAT pueda verificar esa información
en su propia base de datos, durante el traslado o después de haberse realizado
el mismo.
Eso, en cristiano, solo quiere decir que SUNAT va a
llevar un paso más allá su obsesión con las guías de remisión, al punto que posiblemente
surja más tarde la obligación de emitir y registrar en línea las guías de
remisión, a semejanza del sistema que ya está probando para el control del
traslado de los insumos químicos fiscalizados que pueden servir para la elaboración
de cocaína, solo que esta vez será con cualquier clase de mercadería.
Con un registro semejante, sería complicado que un
contribuyente evasor adquiriera facturas falsas con guías de remisión
igualmente falsas, hacia el final del mes o el año, para reducir su utilidad o
aumentar su crédito fiscal, puesto que las guías tendrían que haber sido
emitidas en otro momento, sin posibilidad de corregir esa información. Y lo
mismo se puede decir de las compras realizadas al sector informal de la
economía que se disfrazan con facturas de supuestos contribuyentes formales.
La idea no es mala, pero en realidad solo acentúa
un sesgo que la administración no quiere abandonar, y es que solo se piensa en
el control desde la posición del contribuyente formal, de modo que no pueda usar
facturas falsas, o que no adquiera mercaderías del sector informal bajo la cobertura
de documentos de contribuyentes de papel. Y lo que no se quiere es ir a buscar
a los productores informales, por mucho que se sepa dónde están. Con eso, SUNAT
limitará un poco el abuso de las formas y los fraudes, pero en la mayoría de
casos, igual que ahora, solo conseguirá que los evasores y clonadores de
facturas vuelvan un poco más sofisticado su trabajo.
Si hoy en día hay delincuentes ofreciendo facturas
falsas con guías de remisión sustentadas con el pase de un camión por el peaje
respectivo (¿no ha visto alguna vez a un camión dar vueltas y vueltas alrededor
de un peaje, pagando cada pocos minutos?), no será difícil encontrar mañana a
los mismos evasores ofreciendo facturas con guías de remisión electrónicas
también, emitidas en el momento exacto y reportadas a la base de datos de
SUNAT, la que casi siempre llegará tarde a fiscalizar, cuando ya esa
organización criminal haya cambiado de proveedores, usando a otras personas
naturales o jurídicas, en un ciclo que no parece tener cuando acabar.
¿Qué seguirá después? ¿El registro electrónico en línea del
kardex de los contribuyentes formales? Es lo más seguro. ¿Seguirá luego la
obligación de reportar a SUNAT las grabaciones de las cámaras de seguridad del
almacén de la empresa? Nada de eso servirá de mucho si SUNAT se empeña en atrincherarse
detrás de sus servidores y computadoras, sin querer ver el mundo real del 60%
de la economía informal del país y yendo a buscar a esos informales. Mientras
tanto, nos tendremos que acostumbrar a cada vez mayores obligaciones formales,
y a ser multados por cualquier error.
(*) Abogado PUCP, MBA Centrum Católica. Montes
Delgado – Abogados SAC.
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